国外为什么福利好?
“国外为什么福利好”是个伪命题,不同国家有不同的国情和发展历程,谈何“为什么”这么抽象的问题。 先给结论,再解释原因:
结论:英国、日本和丹麦之所以能提供相对高福利,是因为它们在二战后长期保持了经济增长;而法国和瑞典经济没有保持连续增长,于是它们就只能通过高税收来获得财政收入,导致民众生活水平下降。
原因: 首先明确一点:我们通常说一个国家的GDP总量(或人均GDP)是世界的X%,这个X%指的是“国内生产总值占世界GDP的比重”,而不是国内生产总值本身。由于世界各国GDP计算方式不一致,因此不能简单地用某种公式换算成另一种计量单位;同样,也不能简单地将一个地区GDP增长转换为另一个地区的GDP增长。换句话说,GDP不能直接换算。
但GDP是我们衡量一国经济发展水平的重要依据。为了反映一个国家经济发展的实际情况,我们需要将GDP平减指数调整为以2010年美元计价的国际价格。平减指数越高,表明商品价格上涨越快,生活成本越高,反之亦然。 下表显示了主要工业化国家(OECD)的人均GDP和国际价格平均水平。可以看到,从1960年到2013年间,英国、瑞士、加拿大和美国的人均GDP都增长了接近4倍,而日本的年均增长率更是达到6.3%。这也就意味着这些国家的税赋能力(政府财政收入)增强了,同时也有实力增加社会福利开支。
除了美国之外,其他OECD成员的人均GDP增量都是按不变汇率计算的。然而各国GDP的增长存在着长期趋势,因此如果不考虑通货膨胀因素,各期GDP实际上是有涨有跌的。
如果我们把GDP换算成2010年美元物价水平,再把本期与基期的工资和物价水平按比例加权,就能得到一个国家的真实GDP(诺特兰克—罗森塔尔方程)。下面我们用这个方程重新计算一下英国等国的实际GDP。结果如下表所示。可以看出,尽管从1978到2015年英国经历了两次衰退,但是GDP仍然比战后最高值下降了不到20%。相比之下,德国和日本在战后经济的复苏过程中,GDP分别增加了近40%和65%。
当然,英国能够保持这么高的福利开支,也得益于它拥有庞大的海外殖民地,二战后大量原殖民地国家的独立,使英国获得了大量的资源和资产,这些收益没有计入英国的GDP,但却提高了英国的总体购买力。