保证金可以交学费吗？
不可以。 我国的教育财政制度实行的是“经费集中原则”，也就是所有的教育经费都由国家财政统一划拨给各级教育主管部门和学校的，学生不需要缴纳任何费用（除了住宿费和生活费之外），学校也没有任何资金进行自筹（包括收取所谓的“学杂费”、“建设费”等等）。而您所说的“保证金”应该属于此类费用中的收费项目之一。
由于我国的高校普遍存在办学水平较低、滥用教学资源和行政资源、腐败现象严重等问题，所以教育部曾经出台了一些规定以加强高校的管理并提高教学质量，这些规定中就包括了《普通高校收费工作管理办法》和《关于严禁中等职业学校乱收费的规定》等，其中明确规定了学校不得收取与招生挂钩的“赞助费”“捐赠费”以及“保证金”；
并且“学杂费”的收费标准必须严格按照财政部和国家发改委的相关规定执行，学校不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。学校收取您的所谓“保证金”是违法的！ 至于您说的“老师承诺退还”的问题……这要看您的学校和这位老师的具体做法了。一般来说，如果一位教师或学校出现这种违规违纪的情况，那么首先会受到相应的行政处罚（包括罚款、警告甚至更严重的处罚），其次教育行政部门还可以给予相应的行政处分（包括警告处分、记过处分等等），最后受到影响的校长和老师还要接受相应的师德考核，一旦考核不过关，那么就会受到辞退、解聘或者退休之类的处理。
虽然看起来这个过程比较复杂，但这笔钱还是能够要回来的。而且据我所知，很多学校都有各种各样的“巧立名目”的费用支出，这些费用虽然表面上没有违反相关规定，但是确实没有足够的证据证明其合理性，因此属于非法收入，应该退还给学生。