美国为什么要禁止党员移民?

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这不仅仅是美国禁共产党员移民的问题,其实这是西方国家在逐步收紧对非西方世界的人(尤其非白人)的移民政策。 早在2019年,特朗普就签署了限制移民的行政命令,声称要“保护美国工人”,并扩大了审查非法移民的范围。该命令将禁止任何申请绿卡的人,除非他们能够证明没有受过犯罪或恐怖组织的影响;申请人还需要提供“充分并且合理”的财务承诺,证明他们将能在美生活而不依赖公共补助。

今年1月,美国又发布了另外一项关于签证和移民的禁令,主要针对的是在美境内申请者。 该禁令直接影响了43万个家庭,中国留学生也深受其害。以2018年秋季入学的一年级本科生为例,来自中国的留学生人数暴跌71%! 与此同时,欧洲也在收紧对移民的申请。作为欧盟核心国家的法国,为了降低外国公民涌入可能带来的疫情冲击,从2020年10月起开始实施更为严格的居留许可制度。新规定下,只有从事科研、技术、艺术、体育领域的专业人士才能顺利移民法国,其他领域者申请难度大大增加。 而在英国,为了应对脱欧后人口持续下降的局面,TCA安排下,自2021年7月1日起,欧盟公民可以自由迁移至英国工作并将配偶和子女一同带入美国,无需再申请劳工证。 但同时,英国内政部对新移民的工作技能水平要求更高了——只有拥有高学历或特定职业资格的移民才有望成功获批。 可以说,虽然形式不同,但美国和欧洲国家都在试图打造更加“公平”的移民体系,既确保本土居民的生存空间不被挤压,又能维持本国经济的活力和发展。

随着全球化进程的加速,世界各国之间的联系越来越紧密,“一国之外”的人口流动也越来越频繁。如何引导人才和劳动力有序流动,避免过度拥挤于少数经济发达的地区,是未来各国面对的重要课题。

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事实上,美国历史上确实有一个“禁止党员移民”的条款。1952年美国颁布的移民法第212条中有一个具体条款,规定“任何共产党员或属于共产党附属团体的人,被禁止移民美国”。这一条款在过去的四十多年中得到了执行,美国国务院的网站上至今仍能看到这一条款。

中国共产党党员如果要去美国读书或交流访问,只要所去学校或研究机构不是有共产主义倾向的“共产党附属机构”,不从事政治活动,而是正常学习与研究,都可以申请去美国。中国共产党党员去美国工作、定居就受到限制了。现在美国国务院对212条款有几点解释:

第一点解释是:如果当事人过去在美国居留期间曾经参加过中共或民主党活动,但已经与这些党脱离关系或离开美国五年以上,申请回美国时这些因素不予考虑。第二点解释是:申请人如果在过去20年中从未参加过共产党或民主党活动,可以申请临时去美国,但要严格说明自己不会在美国从事任何政治活动。第三点解释是:申请人如果曾在美国以外的国家参加过中共或民主党,但申请来美时已与上述政党脱离关系,在申请来美时可以不报。

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